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姚(yao)遙2020-04-10 19:25

姚(yao)遙/文 湖(hu)北(bei)紅十字會(hui)又被拋在了風口浪尖。

作為民(min)政部在武漢冠狀(zhuang)病毒(du)肺炎事件中(zhong)指(zhi)定管理慈善款物(wu)的(de)湖(hu)北(bei)五家官(guan)方背景基金會(hui)之一,它發布的(de)《物(wu)資使用情況公布表(biao)》上,一huai)卜 趴謖4.5萬(wan)個(ge),其(qi)中(zhong)流向抗(kang)疫(yi)一線醫院協和(he)醫院的(de),只hui)000個(ge);武漢仁愛醫院卻收到了1.5萬(wan)個(ge)N95口罩。

仁愛醫院的(de)醫務人員數量(liang)不到協和(he)醫院的(de)1/10,這(zhe)家醫院也並(bing)非(fei)發熱(re)門診定點醫院,而(er)是一家以整形、生殖為主業(ye)的(de)醫院。即(ji)便按如今解釋(shi),紅會(hui)只是按照上級指(zhi)示分配口罩,也不足以平息公眾的(de)憤怒(nu),因(yin)為一線醫院物(wu)資緊缺的(de)信息如此牽動人心mo) 燦yu)大眾火熱(re)捐贈的(de)局面形成shan)藪蠓fan)差。

紅會(hui)官(guan)方回應未能(neng)解釋(shi)以下這(zhe)些問題︰

其(qi)一,為抗(kang)擊新型冠狀(zhuang)病毒(du)肺炎而(er)承(cheng)擔了重壓(ya)的(de)一線醫院,究竟收到了多(duo)少(shao)物(wu)資,是否應當優先獲(huo)得物(wu)資配給?

其(qi)二,一線醫院目前還(huai)有(you)多(duo)少(shao)儲(chu)備物(wu)資,還(huai)缺多(duo)少(shao)物(wu)資?

其(qi)三,湖(hu)北(bei)紅十字會(hui)總(zong)共收到多(duo)少(shao)物(wu)資,能(neng)夠調(diao)用的(de)有(you)xing) wu)資有(you)多(duo)少(shao)?

如果(guo)三個(ge)基本問題短時間內無法回答清楚(chu),前述(shu)物(wu)資管理明顯和(he)防(fang)疫(yi)進展脫ya)車de)現象出現就不足為怪,也不得不引人質疑(yi)︰湖(hu)北(bei)紅十字會(hui)的(de)整個(ge)物(wu)資分配體系是否有(you)xing)?俗zhuan)?

同(tong)時,這(zhe)不單(dan)單(dan)是紅十字會(hui)的(de)管理能(neng)力問題,也是冠狀(zhuang)病毒(du)肺炎防(fang)控體系中(zhong)對社會(hui)資源的(de)調(diao)度管理的(de)失控。這(zhe)無疑(yi)讓人揪心。

從職能(neng)上而(er)言,政府指(zhi)定五家官(guan)方基金會(hui)總(zong)體管理疫(yi)情期間的(de)慈善款物(wu),意(yi)味著將協調(diao)社會(hui)資源參(can)與(yu)的(de)na)ren)務交給了特定機構,在行(xing)政體系動員之外,搭(da)建好社會(hui)參(can)與(yu)的(de)橋(qiao)梁,承(cheng)擔三項工作,充分地動員全社會(hui)力量(liang),對接(jie)好社會(hui)捐贈款物(wu),及時輸(shu)送到關鍵地方,共克時艱。

據紅會(hui)對媒體的(de)介紹,目前他們只是接(jie)收捐贈物(wu)資入庫,並(bing)進行(xing)登記,具體物(wu)資分配和(he)調(diao)配交給衛健委和(he)疫(yi)情防(fang)控指(zhi)揮(hui)部,統一根(gen)據醫院需求申請進行(xing)調(diao)配。也就是說,作為政府指(zhi)定的(de)官(guan)方慈善機構,理應承(cheng)擔的(de)na)罟?髦zhong),去掉了社會(hui)動員和(he)分配輸(shu)送,僅僅是接(jie)納社會(hui)主動捐贈的(de)資源chu)/p>

即(ji)便如此,各種疏漏都令社會(hui)非(fei)常不滿。不止紅十字會(hui)給莆(pu)田系醫院捐口罩的(de)問題曝光,許多(duo)定向捐贈物(wu)資遲遲不能(neng)到位,倉(cang)儲(chu)站內物(wu)資堆積如山,缺乏人手清點處理的(de)亂象也浮(fu)出水(shui)面。

這(zhe)透露出,應急事件出現以後,工作量(liang)急劇增長,當前紅會(hui)的(de)na)肆ψ試春he)管理體系早已缺乏承(cheng)擔的(de)能(neng)力。

在當下控制(zhi)疫(yi)情的(de)關鍵時期,社會(hui)資源是非(fei)常重要的(de)補(bu)給入口,如果(guo)不能(neng)及時分配下去,不僅將危及一線醫護人員的(de)健康(kang)安全,也將造(zao)成極大的(de)資源浪費。作為疫(yi)情防(fang)控總(zong)指(zhi)揮(hui)部門而(er)言,應當迅速(su)做出調(diao)整決策(ce),解決當前物(wu)資分配擁(yong)堵(du),同(tong)時解決分配不到關鍵環節(jie)的(de)問題。

可以類比的(de)是四川,在遭遇(yu)汶川地震(zhen)後積累的(de)經(jing)驗,在雅安地震(zhen)中(zhong)發揮(hui)巨大作用。

政府遇(yu)到大災(zai)後,采(cai)用的(de)是全社會(hui)參(can)與(yu)的(de)立體模(mo)式,而(er)不是政府單(dan)一發力的(de)體系。政府牽頭的(de)救災(zai)指(zhi)揮(hui)部總(zong)體統籌通路、通訊等宏觀(guan)保障,同(tong)時通過行(xing)政系統全面匯總(zong)受災(zai)情況和(he)各地需求,並(bing)在此基礎(chu)上協調(diao)政府、軍隊和(he)社會(hui)力量(liang)。

尤(you)其(qi)是物(wu)資募集轉(zhuan)運,相當一部分工作由社會(hui)組織參(can)與(yu),在政府總(zong)體統籌下,根(gen)據地方實dao)市棖籩zhi)派(pai)和(he)認領任(ren)務,解決具體問題,查(cha)漏補(bu)缺。

這(zhe)樣,各方都能(neng)發揮(hui)所長,將政府的(de)行(xing)政體系與(yu)宏觀(guan)攻堅,軍隊yong)惱逋喚he)民(min)間多(duo)變靈(ling)活(huo)、社會(hui)動員力強(qiang)的(de)優點結合起來,點面結合,不留死角,解決災(zai)區需求。

回到湖(hu)北(bei),湖(hu)北(bei)紅十字會(hui)工作能(neng)力和(he)當前急迫的(de)形勢已無法匹配,政府部門是否還(huai)維持(chi)通過行(xing)政指(zhi)令限定特定官(guan)辦慈善機構壟斷工作,卻無視社會(hui)資源已出現擁(yong)堵(du)與(yu)無序分配的(de)現象?此事關系到背後防(fang)控體系是否科(ke)學布局,宏觀(guan)指(zhi)揮(hui)是否有(you)力的(de)問題。

紅會(hui)口罩zhi)峙瀆蟻螅 he)黃pin)gang)被免職的(de)衛健委主任(ren)一問三不知,二者相通之處是暴露出指(zhi)揮(hui)中(zhong)xing)腦俗zhuan)不力的(de)現實。信息堵(du)塞,問題堆積,不能(neng)及時解決,這(zhe)樣如何讓社會(hui)安心mo)/p>

在當前疫(yi)情形勢嚴峻的(de)大背景下,一個(ge)環節(jie)的(de)工作不力,如果(guo)不能(neng)得到及時糾正,就是整個(ge)指(zhi)揮(hui)系統的(de)失敗。湖(hu)北(bei)省應當建立起高效有(you)xing)虻de)總(zong)指(zhi)揮(hui)體系,尤(you)其(qi)在物(wu)資調(diao)配的(de)短板上,政府指(zhi)定的(de)機構不能(neng)做好,就應該相信pai)緇hui),依靠(kao)社會(hui),發動社會(hui),通過更多(duo)企業(ye)和(he)社會(hui)組織的(de)參(can)與(yu),共同(tong)為疫(yi)情防(fang)控提供(gong)物(wu)資保障,盡快(kuai)讓社會(hui)生活(huo)回到正常軌道上來chu)/p>

(作者系公益從業(ye)者)

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